重磅計劃來了！涉及你的戶口，錢包，炒股

北京，2月1日（記者李金磊）促進戶籍準入年限，開展個人破產(chǎn)制度改革試點，加強和完善反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，建立正常的退市機制，鼓勵重點城市增加一批離境退稅商店。

1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《高標準市場體系建設行動計劃》公布了一系列重大政策，與您的戶籍、錢包、消費、股票投機有關。

資料圖:房地產(chǎn)。中新社記者張斌拍攝

促進戶籍準入年限同城化累計互認

根據(jù)該計劃，除大城市和特大城市外，在合格的城市圈或城市群中，探索和實施戶籍準入年限的累計相互認可，試行定期居住登記制度，有序引導人口定居。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，推進社會保障轉(zhuǎn)移。加快建設醫(yī)療安全信息系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一、多層次的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，促進跨區(qū)域、跨層次、跨部門業(yè)務的協(xié)調(diào)處理。

這意味著戶籍改革將進一步發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，城市常住人口不足300萬的城市基本取消了定居限制，超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市定居。

開展個人破產(chǎn)制度改革試點改革

該計劃建議促進企業(yè)注銷的便利化。對未開業(yè)、無債權(quán)、無債務的非上市企業(yè)和個體工商戶實施簡單的注銷程序。完善企業(yè)注銷在線服務平臺，優(yōu)化注銷流程。建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，對資產(chǎn)少、經(jīng)營面積小的企業(yè)實施簡單破產(chǎn)程序。開展個人破產(chǎn)制度改革試點。

記者指出，深圳已成為第一個嘗試新鮮個人破產(chǎn)制度的地區(qū)，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》將于2021年3月1日生效。

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資料圖:銀行點鈔員在工作。艾慶龍攝

加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法

該計劃建議堅決反對壟斷和不正當競爭。制定原料藥等特殊領域的反壟斷指南和豁免制度適用指南，發(fā)布實施海外企業(yè)反壟斷合規(guī)指南。推進和完善平臺企業(yè)壟斷識別、數(shù)據(jù)收集和使用管理、消費者權(quán)益保護等法律規(guī)范。

特別是加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領域的反壟斷和反不正當競爭規(guī)制。

在外界看來，中央政府最近出臺了反壟斷政策，并多次加強反壟斷，這表明反壟斷“強監(jiān)管”時代已經(jīng)到來。

防止外部資本侵吞，非法控制集體資產(chǎn)

該計劃建議完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確認和保護制度，建立和完善集體資產(chǎn)清算、資本核查、登記、保管、使用、處置制度和財務管理監(jiān)督制度。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，有效防止少數(shù)人侵占和非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵占和非法控制集體資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)圖。中新社記者張浪拍攝。

穩(wěn)步推進股票發(fā)行登記制改革

方案要求，堅持科技創(chuàng)新委員會的定位，突出“硬技術(shù)”的特點，評估和完善注冊制度的試點安排，深化以信息披露為核心的股票發(fā)行和注冊制度改革。完善投資者保護制度，建立符合市場板塊和產(chǎn)品風險特點的投資者適宜性制度，鼓勵和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅。加強資本市場監(jiān)管，提高監(jiān)管的全面性、一致性、科學性和有效性，提高監(jiān)管的透明度和法治水平。

“不能貿(mào)然推出監(jiān)管不到位的金融改革措施。堅持零容忍違法行為，確保金融改革穩(wěn)定而深遠?！庇媱澱f。

堅決退市觸及退市標準

計劃明確，建立正常的退市機制。進一步完善退市標準，簡化退市程序，暢通多元化退市渠道。嚴格執(zhí)行退市制度，堅決退市，嚴厲打擊惡意規(guī)避退市標準。

圖為游客在三亞國際免稅城排隊購物。尹海明攝

完善引導海外消費回流政策

根據(jù)該計劃，鼓勵重點城市增加一些離境退稅商店，在確保有效監(jiān)管和風險可控的前提下，促進合格的離境退稅商店的“購買和退款”業(yè)務。增加海南島免稅城市和商店。

探索建立消費者集體訴訟制度

在加強消費者權(quán)益保護方面，提出了加強消費者權(quán)益保護制度建設的計劃。制定《消費者權(quán)益保護法》的實施條例。完善消費者公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，加強對消費者在訴訟程序、審判過程、舉證責任等方面的司法保護。支持消費者協(xié)會行使公益訴訟權(quán)利。

華宏財稅

簡化消費者糾紛處理程序。盡快明確小消費糾紛數(shù)額，完善小消費糾紛司法程序，鼓勵小消費糾紛案件通過進入小訴訟程序快速處理。完善消費者糾紛在線解決機制，暢通投訴舉報渠道，探索建立消費者反饋評價機制，維權(quán)處理結(jié)果。

全面落實“全國清單”管理模式

計劃明確，嚴禁各地區(qū)、部門發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。完善市場準入負面清單的動態(tài)調(diào)整機制。建立覆蓋省、市、縣三級市場準入的隱性障礙賬戶，暢通市場實體對隱性障礙的反饋渠道和響應機制。

還制定并出臺了海南自由貿(mào)易港、深圳建設中國特色社會主義試點示范區(qū)、橫琴廣東、澳門深度合作區(qū)放寬市場準入的特殊措施。選擇合格區(qū)域進行放寬市場準入試點。

開放高水平市場

計劃明確，有序擴大金融服務業(yè)市場開放。支持社會資本依法進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務業(yè)。允許在中國設立外資控股的合資銀行、證券公司和外資獨資或合資企業(yè)。

有序擴大社會服務業(yè)市場開放。以醫(yī)療、教育、體育、托兒、環(huán)保、市政等領域為重點，減少市場準入限制，取消營利性醫(yī)療、教育機構(gòu)在許可證處理、設備采購等方面的不合理限制。（已完成時間）